加強推動臺商回臺投資方案

 

日期：101-11-01    資料來源：經濟能源農業處

一、背景說明：

(一)本(101)年6月19日行政院陳院長主持「研商歐債危機最新進展及因應會議」曾提示：觀察我國出口訂單比率變動，自89年99%下降至100年的70.7%，這是一個很嚴肅的議題，顯示企業臺灣接單海外生產的現象逐年提高，使得就業機會亦逐漸外移。因此，政府要想辦法將生產機會拉回臺灣，請經建會協調相關機關，積極解決廠商投資所需土地及勞力等配套問題，並優化投資環境，以吸引臺商回流，增加國內就業機會。

(二)本年8月30日總統府財經月報第32次會議，經建會乃提報「加強推動臺商回臺投資」規劃構想，奉總統裁示略以，請經建會將內容加以精緻化，於1個月內形成具體方案，規劃方向應包括適用對象、訂定落日期限、放寬外勞政策及配合強化職訓能量等，以提振國內景氣，並創造就業機會。

(三)本年9月23日行政院擴大政務會談陳院長進一步指示，經建會應於本年10月中旬前提出臺商回台規劃方案。該會爰擬具「加強推動臺商回臺投資方案」(草案，以下簡稱本方案)，於本年10月14日向陳院長簡報辦理情形，並即依陳院長提示修正方案內容，於本年10月19日報院，行政院業於本年10月26日核定，並分行各相關機關，全力推動辦理。

二、本方案主要內容如下：

(一)緣起：97年金融海嘯過後，國際經濟趨勢丕變，歐美國家債務問題愈趨明顯，而新興國家的興起與發展，使以往世界經濟發展方向產生轉變。其中中國大陸的崛起，對我國經濟及產業發展產生非常重大的影響。中國大陸以往透過高優惠、低工資等方式，吸引外資投資以發展國內經濟，但隨著國內發展情況，中國大陸政府亦不斷調整其政策方向。近年來如勞動合同法的實施、租稅優惠等措施取消、環保相關規定陸續建立等因素，使原本進入中國大陸投資的企業營運面臨巨大轉變，部分企業紛紛外移至其他國家，故政府可以藉此時機，爭取部分臺商回臺投資，以提振國內投資與就業，並進行產業結構優化。

(二)願景：擴投資、增動能。

(三)適用對象：於本方案實施期間內取得投資申請核備函，並於3年內完成設廠，且符合下列條件者：

１、資格要件：赴海外地區投資達2年以上，且具備下列情形之一者：

(1)自有品牌國際行銷。

(2)國際供應鏈居於關鍵地位。

(3)屬高附加價值產品及關鍵零組件相關產業。

(4)臺資跨國公司在臺設有研發中心或營運總部。

２、投資金額：

(1)高科技產業新臺幣5億元以上。

(2)其他產業達新臺幣1億元以上。

３、就業人數：於完成投資後1年內創造本國勞工就業人數達100人。

(四)推動策略：包括協助解決人力問題、協助土地資訊取得、協助設備進口、強化輔導服務、加速完成ECFA後續協議及提供專案貸款等6大策略措施。

(五)預期效益：

１、促進臺商回臺投資2,000億元，創造整體產值3,037億元，其中出口值約為2,278億元，使102及103年臺灣實質GDP平均提高0.31%。

２、增加本國勞工約8.2萬人之就業機會。

３、培育產業技師2,000人、高階軟體人才1,600人，強化勞動力素質；並透過現有職業訓練能量，配合臺商需求強化職業訓練措施。

４、維繫與強化高附加價值供應鏈，並爭取新興產業發展時間，使我國經濟與產業向上發展。

(六)期程：本方案執行期間自本年11月1日起至103年12月31日止。

(七)管考機制：納入經濟動能推升方案管制機制辦理。